La propuesta de ordenamiento territorial busca crear un desarrollo zonal en la cuenca baja del Río Magdalena, con el fin de impulsar el mercado interno basado en la agricultura y ganadería, potenciando de manera participativa un desarrollo técnico y técnologico de los campesinos, con el fin de lograr seguridad alimentaria, desarrollo zonal a nivel, social, económico y cultural, y una competitividad económica a nivel nacional e internacional. 

Dicho plan se desarrolla teniendo como base el Río Magdalena, al ser un eje de movilidad, re activando su uso y conmemorando su importancia histórica en el País.